拉瓜迪亚艺术高中

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2024年6月25日，美国总统拜登签署了不久前在参众两院获得通过的《两党更安全社区法案》。在这项法案上签字后，拜登在媒体前呼吁：“看在上帝的份上，做点什么。”

《更安全社区法案》被认为是近几十年来最严格的控枪法案，驴象两党罕见地在这一法案上达成了一致。

它不但要求加强对18－25岁青年购枪者的审核，还包含一项金额高达130亿美元的枪支暴力预防和心理健康治疗项目拨款。

但是半年时间过去了，这项法案真的产生了应有的效果吗？

仅仅一周以前的3月14日，纽约警方发布消息称：当天10时至15时的短短5个小时内，纽约马丁·路德·金高中、哈莱姆文艺复兴高中、拉瓜迪亚艺术高中接连发生了三起校园枪击案。

血淋淋的事实告诉我们，这项30年来最严格的控枪法案并没有对预防犯罪起到效果。

其实，《两党更安全社区法案》仅仅是美国几十项控枪法案之一。但在如此多控枪法案面前，仍然不断有人在枪杀案中丧生！

那么枪支泛滥都对美国产生了哪些伤害？美国如此多的控枪政策为何在现实中形同虚设呢？

美国枪支泛滥的现状

2006年，全球民间持有枪支数量为6.5亿；仅仅11年后的2024年，这一数字就攀升至8.57亿。多出来的这两亿支民间枪支，绝大多数流向了美国本土。

2024年，全世界人均拥枪数量第二高的国家是也门，每100人持有52.8支各类枪支。彼时受“阿拉伯之春”影响，也门爆发大规模内战，人均拥枪数量比其他国家高出一大截。

而这一数字与美国相比，仍然是小巫见大巫。作为人均拥枪数量最高的国家，美国每100人持枪数达到120.5支，这个和平、发达、自由的国家，人均拥枪数量是也门的两倍还多。

美国人口为3.265亿，持有了3.933亿各类民间枪支，以全球人口的不到5%占有了全球近一半的枪支，不论是拥枪总数还是人均拥枪数，在世界上都是一骑绝尘。

更为可怕的是，美国近4亿民间枪支中，仅有107万能够查到注册登记记录。除了这点零头中的零头，其余的全都可以算作“黑枪”。

进入20年代以来，这股拥枪热潮不但没有褪去，反而愈演愈烈。

受到疫情、黑命贵运动、占领国会事件等诸多社会问题的影响，美国人对社会安全的担忧不断加深。

为了保住自己的性命，越来越多的美国民众选择前往枪店，为自己挑选一把趁手的手枪或步枪。

随着民间枪支数量不断增多，美国政府对枪支的管理压力越来越大，枪和持枪的人都处于失控状态。

在这种情况下，枪支犯罪自然随之而来。2024年，全美因枪死亡的人数为45222人，平均每天都有124人中枪身亡，这其中有人死于自杀，有人被他人射杀，还有枪支走火等意外事件的受害者。

尽管在美国，造成4人以上伤亡的枪支犯罪案件才可以被称为大规模枪击事件。可在如此严苛的限制之下，美国每年发生的大规模枪击事件数量仍居高不下。

2024年，全美大规模枪击案件共有417起；到2024年，大规模枪击事件暴增近200起，达到611起；2024年，这一数字再度攀升至692起。

2023年才过去两个多月，截止至3月16日，美国大规模枪击事件已经达到了113起。从2013年到现在的10年间，美国大规模枪击事件数量和死亡人数都翻了三倍。

安德鲁·杰克逊是美国第七任总统、美国民主党的创始人、第二次美英战争中的美国将领，1835年杰克逊参加一个葬礼时。

一名油漆工靠近他后拔出手枪扣动扳机，手枪却鬼使神差地卡了壳，随后杰克逊使用手杖制服了这名“精神病”油漆工。

这是第一名在任上遭遇刺杀的美国总统。

自1776年《独立宣言》通过至今，美国历史不过250年，从华盛顿到如今执政的拜登，美国共诞生过46任总统。

然而这区区46任总统中，在任期间遭到过刺杀的就有9任，其中亚伯拉罕·林肯、詹姆斯·艾布拉姆·加菲尔德、威廉·麦金莱、约翰·肯尼迪5任在位总统在刺杀中身亡。

而这9任总统遇刺事件中，刺客无一例外全都使用了枪支。

1975年9月，美国大选博弈正酣，在任总统福特为谋求连任前往加利福尼亚州拉选票。9月5日，福特从住所步行前往州议会时，一名女刺客持0.45口径手枪向他射击。

9月22日，福特一路演讲至旧金山，又有一名女刺客持0.38口径手枪先后向他射出两枪，未击中福特。

短短半个月，在任总统两次遭遇持枪行刺，虽然福特本人幸免于难，但美国枪支管理形势之严峻可见一斑。

如果说总统遇刺包含政治因素，那学生无疑是最无辜的人了。

1999年4月20日，科罗拉多州杰佛逊郡哥伦拜恩高中内，该校学生埃里克·哈里斯和迪伦·克莱伯德使用非法途径获得1把自动手枪、1把自动卡宾枪、2把霰弹枪及若干爆炸物。

随后便发动了针对该校师生的校园枪击案。这次校园枪击案共造成13名无辜师生死亡，27人不同程度受伤，引发了美国社会对校园暴力的担忧。

然而这只是一个开始，那时候的校园枪击案还少到能引发全社会关注。进入21世纪后，校园枪击案日益频繁。

2007年4月16，23岁的韩国留学生赵承熙使用两支手枪先后在弗吉尼亚理工大学宿舍楼和教学楼开枪，随后饮弹自尽，造成本人在内的33人身亡。

事件发生后，人们开始寻找校园枪击事件的诱因。不论是哥伦拜恩高中枪击案还是弗吉尼亚理工大学枪击案，电子游戏都被当作罪魁祸首，而对最直接的原因——枪支泛滥只字未提。

可以说从总统到学生，枪支泛滥这个毒瘤真切地威胁着美国社会中每一个成员的人身安全。只要是正常人，都知道应该从控枪下手。

可数百年过去，美国的控枪行动总是隔靴搔痒，为什么无法直达要害呢？

数度败北的控枪行动

枪支在美国泛滥了两百多年，美国人并非从未意识到控枪的紧迫性，对枪支管控的尝试在美国也持续了上百年。

说到美国早期的控枪法案，不得不提及一款大名鼎鼎的冲锋枪——汤姆森冲锋枪。

汤姆森冲锋枪包含M1919、M1928等多种型号，由枪械设计师O·V·佩思和T·H·奥克霍夫设计。

因在美国陆军准将汤姆森名下的自动武器公司生产而得名，又因其声音像打字机而获名“芝加哥打字机”之称。

这款冲锋枪的早期型号主要面向民用、警用市场，因火力凶悍受到广泛好评，二战期间列装美军，并逐步进入多国军队，我国也是其中之一。

上世纪20年代，美国在枪支管理方面基本是一张白纸，民众可以随意购买枪支，不论型号用途，即使与枪支出售地距离遥远，也可以通过邮寄等方式便捷地购枪。

质优价廉的汤姆森迅速扩散至全国，它们中的很大一部分自然到了不法分子手中，一时间美国范围内犯罪率激增，街头到处都是黑帮手持这种大威力武器猛烈开火的场面。

一时间恐慌中的民众向政府提出诉求，尽快出台限制汤姆森冲锋枪的举措。

1927年，美国政府出台了《枪支邮寄法》。这部法律并未对民间持有枪支作出限制，但禁止了通过邮寄的方式买卖枪支，可以算作美国控枪的开端。

1933年2月15日，在大选中胜出不久的富兰克林·罗斯福遭到枪手刺杀，枪手开出的6枪虽然没有击中罗斯福，却意外击杀了正与他握手的芝加哥市长安东·塞尔马克。

罗斯福从遭到刺杀的阴霾中走出后，便开始着手制定控枪法案。

1934年，《全国枪支法案》出炉，但这份法案针对的不是枪支持有者，而是制造、销售、运输链条上的商人，所用手段也不是强行禁止，而是提高征税。

根据这份法案，制造、销售、运输机关枪和短管霰弹枪的行为将被征税。起草法案时，罗斯福认为应该对持有这类枪支的人强制登记，但这个想法没有获得国会支持。

随后的几年中，黑手党等黑社会团体在美国社会张扬跋扈，汤姆森冲锋枪等大威力枪支频频出现在黑手党火拼现场，于是美国政府又出台了《联邦枪支法》。

新的法案规定：从事枪支相关行业的企业需要持有财政部颁发的执照，任何人不得向有重罪记录的人出售枪支。

枪支管制的范围终于拓展到枪支持有者，管控手段也从征税转变为强制管理，但与《全国枪支法》一样，这项法案中原本的其他内容也因全美步枪协会的阻挠而未能贯彻。

1968年，美国国会经过几番唇枪舌剑，最终以微弱多数票通过了《枪支管理法》。

这部法案明确规定：未成年人、吸毒者、罪犯等8类人不得购买枪支，对枪支企业的管理也更进一步。

但此后的20多年，美国政府和两院再没出台任何控枪法案，而且它诞生18年后，枪械管控反而出现大踏步倒退。

而导致这次倒退的是里根政府的《武器拥有者保护法》，它对之前的控枪法案进行了大量修改，民众持枪条件被放宽，并且法案要求政府相关部门不得影响持枪者的正常生活。

里根是坚定的拥枪派，1981年他曾遭到刺杀，但事后并未转变控枪态度。只是在这次刺杀中，他的新闻发言人吉姆·布雷迪无辜中弹，最终导致半身瘫痪。

此后布雷迪夫妇在美国奔走呼号，团结了一大批控枪支持者。在他们的推动下，1993年克林顿政府出台了新的法案，重新加强了对买卖枪支的限制。

这部法案名为《布雷迪法案》——以布雷迪的名字命名。

《布雷迪法案》出炉的同一年，旧金山发生了一起大规模枪击事件，枪手使用装有大容量弹匣的手枪在一座办公楼内疯狂开枪，导致8名无辜者殒命。

史蒂夫·斯伯萨托是其中一名受害者的丈夫，他给克林顿写了一封长信，向美国的控枪政策发出质问：

“为什么可以让人随意持有装着30发容量弹夹的速射武器？我一个人如何抚养十个月大的女儿？”

史蒂夫的来信使克林顿意识到，当前的控枪政策远远不够，于是第二年他又推动两院通过了《联邦攻击性武器禁售令》。

“攻击性武器”得到了精准定义，大量攻击性武器、10发以上弹匣被禁止民间买卖。

但这项法案有两个巨大的漏洞：民间现有的攻击性枪支数量已经十分庞大且不受禁售令限制，而且这份法案的有效期只有10年。

2004年，尽管民主党和民间团体呼吁遭遇进攻性武器禁售令的呼声铺天盖地，但小布什政府选择视而不见，这部法案自动失效。

进入21世纪至今，美国共经历过两名民主党总统：奥巴马和拜登。

竞选总统时，他们都曾作出过增强枪支管控的承诺，但坐到白宫坚毅桌前那一刻，他们才知道控枪路上的利益纠葛有多复杂。

从2009年到2016年，响彻美国的枪声贯穿了奥巴马的整个任期：2009年胡德堡枪击案，13死42伤；

2012年桑迪胡克校园枪击案，26人死亡，其中20是名儿童；2016年奥兰多屠杀，49死，44伤……

作为一个国会被政敌占据的跛脚总统，奥巴马数次发起控枪法案审议，但从没能走到最后。而除了在公众面前落几滴泪，他什么也做不了。

2016年是奥巴马任期的最后一年，他决定绕开国会，通过政府部门达到控枪的效果，可换来的却是德克萨斯州州长艾伯特的公开叫板。

嚣张的艾伯特甚至在社交媒体上发布一张火炮图片，配文“有胆来拿”。

奥巴马有没有胆我们不得而知，只知道他在次年草草下台，控枪成了笑话。现任总统拜登的处境与奥巴马相比并没有好多少，因为他在去年出台的控枪法案也是收效甚微。

去年11月，民主党在中期选举中一败涂地，将参议院多数席位拱手相让。从那时起，拜登在美国内政中已经步履维艰，想在任期内控枪更是痴人说梦。

再有4年，就是《枪支邮寄法》出台一百周年，可美国的枪支泛滥问题却愈演愈烈。那么诺大的一个美国政府，为何就是管制不了区区几把手枪呢？美国控枪难的根本原因究竟是什么？

美国控枪失败原因分析

冰冻三尺非一日之寒，社会环境、枪支文化、历史沿革、利益纠葛、政治制度，这些因素盘根错节，都在拖着控枪的后腿。但最重要的，还是法律的纵容！

美国宪法第二修正案规定，（美国）人民持有及携带武器之权利不可受侵犯。

1775年4月19日，莱克星顿一声枪响，宣告了美国独立战争的开始，同时也将美国和枪彻底绑在一起。

早在美国建立前，欧洲人踏上新大陆时，枪就成了不可或缺的武器，无论是与印第安人争夺土地。

还是应对清教徒与天主教徒间的相互倾轧，美国人的先辈都离不开枪，就像中国人的祖先离不开农具。

北美大地上没有本土军人，又人人都是军人。独立战争中，华盛顿指挥的大陆军并非一支正规陆军，而是由民兵汇聚而成。

参加民兵是每个白人男性的基本义务，民兵组织招收民兵的标准很简单：自带火枪。如果达不到要求，自己和妻子都要去做别人的仆人。

美国建立后，美国人对枪的需求也未曾减少。来到美国的，没有安守本分的人，他们信奉的是弱肉强食。牛仔时代，想要生存必须有一杆能与敌人抗衡的枪。

在美国开发西部的政策中，只需要10美元（相当于打工一个星期的收入），便可以从政府购得160英亩土地。但想要在那里种地，不只要一手拿农具，还要一手拿枪。

进入现代社会，枪在两次世界大战中再次向美国人强调了自己的作用，不退让法、城堡法等始自18世纪的社会准则一直延续下来，给了美国民间持枪的理由。

近几年美国社会矛盾重重，不同群体间撕裂严重，剥去现代文明的外衣，与初到美洲竭力生存的美国先辈有何区别？

作为美国文化的一部分，美国的枪文化方兴未艾，这是对抗控枪的文化基础。但美国是一个思想开放的国家，仅此一点并非控枪失败的全部原因。

本文曾提及，富兰克林·罗斯福在任上不止一次地推动了美国早期的控枪计划。但每一次国会通过的法案都与他最初的设想有所出入。

而阻挠他深入控枪的，便是以美国步枪协会为首的拥枪团体。

美国步枪协会自称是一个“民权维护组织”，在全美有500万会员。与大众理解中受人排挤、艰难运转中的维权组织不同，它最不缺的就是权力和资本。

起初美国步枪协会就像他的名字一样，以提供武器培训、组织射击比赛为主要业务。

1934年罗斯福《全国枪支法案》后，美国步枪协会嗅到危险，专门成立了政治胜利基金、长枪协会基金等，一边从富人手中吸纳资金，一边利用自身的政治、资本支持拥枪政客。

自民主党的肯尼迪遇刺身亡后，美国两党便在控枪问题上泾渭分明：民主党支持控枪，而共和党则对控枪持消极态度。

常人看来，美国步枪协会与共和党的政见更为相似，自然也会全力支持它。但美国步枪协会的做法更进一层，不论哪个党派的政治捐款，都有该协会的资本。

自第18任总统格兰特起，至今已经有9名美国总统同时兼有美国步枪协会会员的身份，而即使不是会员的那些总统，也不敢确定自己有没有间接接受过该协会的政治献金。

这样一个团体，堪称裹挟了美国政坛的核心，想要从政治上斩断它的立足基础和利益来源，恐怕只是美国民众的一厢情愿。

即使遇到奥巴马这样硬要“代表”民意，进一步控枪的总统，明里暗里的拥枪派盟友们也会不停地给他提供阻碍。

施政8年，不论是控枪还是其他政策，奥巴马没有多少拿得出手的政绩，由此可见他遇到的阻力之大。

不仅如此，美国的政治制度不但不会为控枪提供舞台，反而能够很好地为拥枪势力兜底。

《枪支管理法》之后，紧接着就是20多年的原地踏步；《联邦攻击性武器禁售令》出台10年，在共和党政府手中无疾而终。

这不仅是拥枪派争取的结果，也要归功于美国两党的斗争。两党制在美国人眼中，是国父精心设计的成果。而两党的做派屡屡明示，他们把争权夺利、相互倾轧放在为民众谋利之前。

正因如此，奥巴马、拜登这种跛脚总统在美国历史上并不鲜见，并且美国总统一旦落入这种境地，国会山里的政敌们就会为了反对而反对。

退一万步讲，即使美国步枪协会倒下了，具有同样潜力的拥枪团体在美国比比皆是。美国政客与拥枪团体间的利益纠葛，是一本不为外人所知的账。

美国人自己为自己堆起一座座大山，想要向前看，还要自己把山移开。

美国人的路自有美国人去走，作为旁观者，我们能做的就是从各个层面反省自己，时刻告诫自己，不要走了美国的老路。

参考资料：

郭晓鹏.拜登签署美国“30年来最重要控枪法案”，美媒：法案令人恐惧！[EB/OL].环球时报,2024-06-27.

甄涛.漫评美国枪支暴力：“不治之症”[EB/OL].人民网，2023－03－17.

刘笑冬.美国枪支暴力泛滥的社会真相[EB/OL].新华网-新华社新闻,2023-02-16.

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潘云召,吕明响.悲伤笼罩弗吉尼亚理工大学[N].赤峰日报,2007－04－20.

编辑：不吃鸡责编：风信子